https://penzavzglyad.ru/what_to_do/172272/v-kakoy-srok-razmeschat-v-efrsb-otchet-o-rezultatah-konkursnogo-proizvodstva
Арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности за нарушение срока размещения в ЕФРСБ отчета о результатах конкурсного производства. Суды трех инстанций установили наличие состава правонарушения, но освободили его от ответственности в связи с малозначительностью.
Не согласившись с принятыми решениями, управляющий обратился в Конституционный суд РФ с жалобой, в которой оспорил конституционность ч.3 ст.14.13 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6.1 ст.28 и ст.149 Закона о банкротстве.
Как указал управляющий, оспариваемые нормы содержат неопределенность в вопросе о том, с какого момента надлежит исчислять десятидневный срок для включения арбитражным управляющим в ЕФРСБ отчета о результатах конкурсного производства:
- со дня принятия арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства;
- либо с даты исключения должника из ЕГРЮЛ, которая признается датой завершения конкурсного производства.
В связи с чем, указанная неопределенность позволяет произвольно привлекать арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение срока размещения отчета.
Поскольку неопределенность нормативного содержания указанных положений не позволяет при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, однозначно определить дату, с которой должен исчисляться срок, предусмотренный для включения им в ЕФРСБ сообщения о завершении процедуры конкурсного производства, что допускает произвольное увязывание даты начала течения срока либо с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника, либо с принятием арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства, Конституционный суд обязал федерального законодателя внести в правовое регулирование изменения, направленные на устранение указанной неопределенности (постановление КС РФ №44-П от 07.10.2024).
До внесения необходимых изменений КС РФ установил следующие правила:
- если арбитражный суд принял определение о завершении конкурсного производства до официального опубликования данного постановления КС РФ (08.10.2024), арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности, если не включил отчет в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты исключения должника из ЕГРЮЛ;
- если арбитражный суд принял определение о завершении конкурсного производства после официального опубликования данного постановления (08.10.2024), арбитражный управляющий обязан включить отчет в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты принятия судом такого определения. Неисполнение этой обязанности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, Конституционный суд предписал пересмотреть судебные акты в отношении иных лиц, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанности по включению отчета в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты принятия судом определения о завершении конкурсного производства, если эта обязанность была ими исполнена в течение 10 дней с даты исключения должника из ЕГРЮЛ.
Арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности за нарушение срока размещения в ЕФРСБ отчета о результатах конкурсного производства. Суды трех инстанций установили наличие состава правонарушения, но освободили его от ответственности в связи с малозначительностью.
Не согласившись с принятыми решениями, управляющий обратился в Конституционный суд РФ с жалобой, в которой оспорил конституционность ч.3 ст.14.13 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6.1 ст.28 и ст.149 Закона о банкротстве.
Как указал управляющий, оспариваемые нормы содержат неопределенность в вопросе о том, с какого момента надлежит исчислять десятидневный срок для включения арбитражным управляющим в ЕФРСБ отчета о результатах конкурсного производства:
- со дня принятия арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства;
- либо с даты исключения должника из ЕГРЮЛ, которая признается датой завершения конкурсного производства.
В связи с чем, указанная неопределенность позволяет произвольно привлекать арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение срока размещения отчета.
Поскольку неопределенность нормативного содержания указанных положений не позволяет при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, однозначно определить дату, с которой должен исчисляться срок, предусмотренный для включения им в ЕФРСБ сообщения о завершении процедуры конкурсного производства, что допускает произвольное увязывание даты начала течения срока либо с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника, либо с принятием арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства, Конституционный суд обязал федерального законодателя внести в правовое регулирование изменения, направленные на устранение указанной неопределенности (постановление КС РФ №44-П от 07.10.2024).
До внесения необходимых изменений КС РФ установил следующие правила:
- если арбитражный суд принял определение о завершении конкурсного производства до официального опубликования данного постановления КС РФ (08.10.2024), арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности, если не включил отчет в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты исключения должника из ЕГРЮЛ;
- если арбитражный суд принял определение о завершении конкурсного производства после официального опубликования данного постановления (08.10.2024), арбитражный управляющий обязан включить отчет в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты принятия судом такого определения. Неисполнение этой обязанности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, Конституционный суд предписал пересмотреть судебные акты в отношении иных лиц, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанности по включению отчета в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты принятия судом определения о завершении конкурсного производства, если эта обязанность была ими исполнена в течение 10 дней с даты исключения должника из ЕГРЮЛ.